坚定走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路

　　——专访内蒙古自治区党委书记、区人大常委会主任石泰峰

　　2022年1月13日《经济日报》头版

　　记者：近几年，内蒙古围绕走高质量发展新路子进行探索，取得了哪些成效？

　　石泰峰：走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是习近平总书记和党中央为新时代内蒙古发展确定的行动纲领。两年多来，我们着力学精髓悟要义、强引领促深化、正方向纠偏差，在扭转长期粗放发展形成的思维定势、固有模式、路径依赖上持续攻坚，走新路子不断破题解题、见行见效。一是切实端正发展观念，强化高质量发展的政治引领。坚持把保护生态环境挺在前面，有效纠正对建设生态安全屏障和建设产业基地等重大关系的模糊认识，作出调整优化国土空间布局、构建全域生态安全格局等决策部署，将超过50%的国土面积划入生态保护红线，工业园区规划面积压减30%多，重点区域和部位生态保护治理迈出重要步伐。二是加快转方式调结构，打造高质量发展的绿色引擎。大力推进绿色低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，坚持全产业链谋划发展新能源，非煤产业增加值占规上工业比重超过60%，新能源装机占比提高到三分之一以上，能耗排放实现由“红”转“绿”。三是大力推进科技创新，夯实高质量发展的战略支撑。研究制定“科技兴蒙”一揽子政策，实施科技创新研发投入攻坚和创新主体“双倍增”、创新平台“提质进位”等行动，2021年高新技术企业增加15%，科技型中小企业增加40%，高技术产业投资增长30%以上，煤炭地下气化等一批国际先进技术实现落地转化，科技进步贡献率提升到55%以上。四是持续修复净化政治生态，营造高质量发展的良好环境。深化“放管服”改革，专项治理营商环境突出问题，强力推进煤炭资源领域违规违法问题专项整治，深入开展金融、国企、政法等领域反腐败斗争，使市场主体切实感受到发展环境的改善，增强了创业兴业的信心。

　　记者：前不久，内蒙古召开了第十一次党代会，对走好高质量发展新路子作出了哪些新部署，提出了哪些新目标？

　　石泰峰：当前，内蒙古经济正处于一个极其艰难又极为重要的转型期，传统发展模式难以为继，走老路子生态环境不允许，人民群众也不答应。自治区第十一次党代会紧扣生态优先、绿色发展，明确提出今后五年内蒙古工作的总体要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，进一步阐明走好新路子是中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生深刻变化对内蒙古提出的客观要求，是内蒙古落实“三新”要求的必然选择，是规律所向、大势所趋、人民所盼；阐明走好新路子是发展理念、发展路径、发展方式、发展目标的全方位变化，是全局性、战略性、长期性的要求，所有领域、所有区域、所有产业、所有行业都要向此聚焦发力；阐明走好新路子是重大的政治要求、重大的政治任务、重大的政治责任，再不能有任何幻想，再不能有半点犹疑，再不能有丝毫迟缓。

　　我们将在一体解决思想认识问题和工作实践问题上持续发力，引领带动全区各级切实树牢大局观、长远观、整体观，坚决有力地把高质量发展要求落到实处。坚定生态优先的政治导向和价值追求，保持加强生态文明建设的战略定力，顶住压力、忍住阵痛，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的短视做法，坚决摒弃过度依赖资源开发、资源消耗推动产业发展的不当做法，坚决严控高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后和过剩产能，坚决杜绝不顾可用财力过度举债搞建设、不顾产业基础盲目投资和重复建设的行为。

　　以更大力度推进产业布局调整、结构优化和转型升级，从地广人稀、生产要素分散的实际出发，着眼更好融入国内大循环、构建现代产业体系、推进以人为核心的新型城镇化，全力推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变。通过不懈努力，使我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障更加牢固，国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地量质齐升，我国向北开放重要桥头堡作用彰显，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得更加扎实更为明显的成效。

　　记者：走好高质量发展新路子，重中之重是建设现代化经济体系，内蒙古在这方面将采取哪些具体举措？

　　石泰峰：内蒙古经济结构重型化特征明显，能源、冶金、化工等传统产业增加值占规上工业比重近七成，煤炭在能源消费结构中占比超八成，建设现代化经济体系，关键是要以深化供给侧结构性改革为主线，更加注意扬长避短、培优增效，全力以赴调结构、转功能、提质量，加快构建绿色特色优势现代产业体系。一是把加强科技创新作为最紧迫的任务，聚焦新能源、稀土新材料、碳基新材料、乳业、种业等重点领域，集中力量打好科技创新能力提升攻坚战。二是高质量高水平建设“两个基地”，以建设国家现代能源经济示范区为牵引推动能源和战略资源基地绿色低碳转型，以促进农牧业集约化、规模化、高端化为重点推动农畜产品生产基地优质高效转型，力争在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系和新型电力系统，打造若干优势农畜产品产业带和特色农畜产品优势区。三是大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，立足比较优势做好建链、延链、补链、强链和保链、稳链的文章，解决有的产业只有“点”没有“链”、有的产业虽然有“链”但是“链”短等问题，提高产业基础高级化、产业链现代化水平。四是切实打通融入国内大循环、国内国际双循环的断点堵点，高起点谋划一批强基础、增功能、利长远的骨干工程和节点项目，深入推进综合交通运输、商贸流通、应急物流等现代流通体系硬件和软件建设，加快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动的对外开放新格局。五是积极促进城乡区域协调发展，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索适合边境地区、偏远地区现代化建设的有效路径和模式，以建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”区域中心城市为重点，构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局，有效畅通城乡经济循环。六是深入推进要素市场化改革，全面推行政务服务管理“一网通办”“一网统管”，启动自治区优化营商环境方案3.0版，最大限度破除各种隐性壁垒、促进各类资源要素高效配置。

　　记者：中央经济工作会议提出，经济工作要稳字当头、稳中求进，内蒙古将如何落实这一要求？

　　石泰峰：坚持稳字当头，确保经济稳定增长，意义非同寻常。内蒙古作为国家重要的能源和战略资源基地、农畜产品生产基地和我国向北开放重要桥头堡，有责任为国家稳定宏观经济大盘作出积极贡献。自治区第十一次党代会提出内蒙古在全面建设社会主义现代化国家新征程上的重大责任和光荣使命，即坚持不懈铸牢中华民族共同体意识、呵护好模范自治区崇高荣誉，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，切实肩负起履行好维护国家生态安全，保障国家能源安全、粮食安全、产业安全，服务国家经略周边和对外开放战略，维护国家统一、民族团结，守卫祖国北部边疆等重大政治责任。这些责任和使命，也是内蒙古发挥比较优势扛起稳定宏观经济责任的切入点和发力点。

　　我们将时刻牢记国之大局、国之大要、国之大事、国之大计,把落实自身战略定位与服务国家发展大局更好统筹起来，紧紧围绕保持经济运行在合理区间出工发力,加大“六稳”“六保”特别是保就业、保民生、保市场主体力度，全力做好农牧业稳产增效、能源稳产保供等工作，积极为保障国家初级产品供给多作贡献。同时，下大气力防范化解财政、金融、房地产等领域重大风险，扎实做好边境陆路口岸地区疫情防控，坚决守好祖国“北大门”、首都“护城河”，为北京冬奥会成功举办和党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

　　谢谢经济日报对内蒙古的关注和报道。

　　来源：经济日报（记者 陈力 余健）